BAB I
PENDAHULUAN
- Latar Belakang
Kegiatan
pengawasan sekolah diawali dengan penyusunan program kerja. Dengan adanya program kerja maka kegiatan
pengawasan dapat terarah dan memiliki sasaran serta target yang jelas. Segala
aktifitas pengawasan termasuk ruang lingkup, output yang diharapkan serta
jadwal pengawasan dituangkan dalam program yang disusun. Hal ini sekaligus
menjadi dasar acuan dan pertanggung
jawaban pengawas dalam bekerja.
Untuk dapat
menyusun program pengawasan dengan baik, seorang pengawas perlu memiliki
pemahaman yang komprehensif mengenai lingkup tugasnya, menguasai prosedur penyusunan program kerja, serta
kemampuan berpikir sistematis untuk merancang program dan kegiatan yang akan
dilaksanakan sehingga produktif dan memberi kontribusi terhadap peningkatan
mutu pendidikan.
Tugas pokok
Pengawas Sekolah adalah melaksanakan tugas pengawasan akademik dan manajerial
pada satuan pendidikan yang meliputi penyusunan program pengawasan, pelaksanaan
pembinaan, pemantauan pelaksanaan 8 (delapan) Standar Nasional Pendidikan,
penilaian, pembimbingan dan pelatihan professional Guru, evaluasi hasil
pelaksanaan program pengawasan, dan pelaksanaan tugas kepengawasan di daerah
khusus.
Sesuai dengan Permen PAN No. 21 Tahun 2010, pasal 7 salah
satu Kewajiban Pengawas sekolah dalam melaksanakan tugas diantaranya yakni:
a.
Menyusun program pengawasan, melaksanakan program
pengawasan, melaksanakan evaluasi hasil pelaksanaan program pengawasan dan
membimbing dan melatih profesional Guru
b.
Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi akademik dan
kompetensi secara berkelanjutan sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan,
teknologi, dan seni;
Program
dirancang untuk membekali pengawas dalam memudahkan dalam pelaksanaan
tugas-tugas tersebut di atas.
B. Landasan (Dasar Hukum)
Landasan hukum
kepengawasan, mengacu pada Permendiknas Nomor 12 tahun 2007 tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah, berisi uraian kompetensi
kepribadian, kompetensi supervisi manajerial, kompetensi supervisi akademik,
kompetensi evaluasi pendidikan, kompetensi penelitian pengembangan dan
kompetensi sosial, disamping mengacu pula pada 8 standar pendidikan nasional
(Permendiknas Nomor 19 tahun 2005) dan beberapa permen yang mengikutinya:
Standar Isi, Standar Proses, Standar Kompetensi Lulusan, Standar Pendidik dan
Tendik, Standar Sarana dan Prasarana, Standar Pengelolaan, Standar Pembiayaan,
dan Standar Penilaian, landasan hukum tersebut dijadikan acuan pelaksanaan
kegiatan pengawasan sekolah. Secara hirarkis landasan lain yang mengikutinya
adalah sebagai berikut:
1.
Undang-undang
Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
2.
Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan
3.
Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 tentang Revisi Standar Nasional Pendidikan
4.
Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru
5.
permendiknas
no 13 tahun 2007 ttg standar kepala sekolah
6.
Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2007 tentang
Standar Pengawas Sekolah/Madrasah
7.
Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2009 tentang Beban Kerja Guru dan Pengawas
8.
Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 21 Tahun
2010 tentang Standar Pengawas / Madrasah
9.
Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2010 tentang
Program Induksi Guru Pemula
10.
Permendikbud
Nomor : 143 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Jabatan Fungsional
Pengawas dan Angka Kreditnya
11.
Peraturan
Bersama Menteri Pendidikan Nasional dan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor :
01/III/PB/2011 dan Nomor : 6 Tahun 2011 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan
Fungsional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya
C. Visi, Misi dan Strategi Kepengawasan
1.
Visi Terwujudnya insan yang profesional dan berbudaya
2.
Misi meningkatkan mutu dan relevansi
pendidikan sekolah dan luar sekolah sesuai dengan kebutuhan pembangunan serta
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, meningkatkan pengembangan potensi
anak secara utuh sejak usia dini sampai akhir hayat, meningkatkan efisiensi dan
efektifitas manajemen pelayanan pendidikan, meningkatkan pengembangan dan
pelastarian budaya melalui pendidikan sekolah dan masyarakat dalam rangka
meningkatan ketahanan budaya
3.
Strategi
Kepengawasan: Penyusunan Program Kepengawasan, Pelaksanaan Program
Kepengawasan, Evaluasi Program Kepengawasan dan Pelaporan Hasil Kepengawasan.
D. Tujuan, Manfaat dan Sasaran Pengawasan
Tujuan
Program Kepengawasan bagi Pengawas:
1. Memberikan gambaran kegiatan yang akan dilakukan pengawas dalam rentang
waktu 1 (satu) tahun ke depan.
2. Sebagai acuan bagi pengawas dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya
dalam kegiatan kepengawasan (membina, memantau, menilai, membimbing dan melatih
kepala sekolah dan guru)
3. Sebagai acuan bagi pengawas agar kegiatan kepengawasan dapat berjalan
efektif dan efisien.
Manfaat Program kepengawasan selama 1 tahun kedepan
diantaranya sebagai berikut:
1.
Memberikan arah kegiatan pembinaan
kepada Kepala Sekolah dan guru dalam bentuk kegiatan supervisi yang menjadi
tugas pokok pengawas sekolah.
2.
Memberikan arah kegiatan pemantauan
terhadap:
a.
Pelaksanaan 8 (delapan) Standar
Nasional Pendidikan
b.
Administrasi sekolah
c.
Lingkungan sekolah
d.
Pelaksanaan ujian semester
e.
Pelaksanaan kegiatan ekstrakurikuler
f.
Sarana belajar (alat peraga,
laboratorium/bengkel, perpustakaan).
3.
Memberikan arah kegiatan penilaian
terhadap:
a.
Kinerja kepala sekolah dalam
pengelolaan dan administrasi sekolah
b.
Kinerja guru dalam perencanaan,
pelaksanaan dan penilaian proses pembelajaran/bimbingan.
c.
Kinerja tenaga kependidikan lain (TU,
laboran, pustakawan) dalam pelaksanaan tugas pokoknya masing-masing.
4.
Memberikan arah kegiatan Pembimbingan
dan Pelatihan Profesional Guru kepada kepala sekolah dan guru terkait Bidang
Manajerial dan Bidang Akademik yang tujuannya adalah untuk memberi pemecahan
masalah/solusi terbaik dalam pelaksanaan tugas, memfasilitasi dan mengantarkan
kepala sekolah, guru dan tenaga kependidikan menyelesaikan tugasnya
masing-masing.
Adapun sasaran
kegiatan kepengawasan ini adalah sekolah binaan pengawas yang terdiri dari
seluruh komponen yang ada disekolah baik seluruh warga sekolah (kepala sekolah,
guru dan tenaga kependidikan), sarana prasarana dan dokumen-dokumen yang ada di sekolah.
E. Ruang Lingkup Kepengawasan
Adapun Ruang lingkup kepengawasan, memuat uraian tentang lingkup kegiatan
pengawasan yang dijadikan dasar dalam menyusun program kerja pengawasan selama
satu tahun diantaranya adalah : Pembinaan,
Pemantauan, Penilaian Kinerja, Pembimbingan dan Pelatihan Kepala sekolah dan
guru pada sekolah-sekolah binaan, Ruang lingkup pengawasan disusun berdasarkan
skala prioritas sesuai kebutuhan sekolah dengan rincian secara spesifik adalah
sebagai berikut:
1. Pembinaan Guru dan Kepala sekolah
a. Pembinaan Kepala Sekolah dalam pengelolaan
dan administrasi sekolah, dalam Penyusunan Program Kerja Sekolah, Rencana
Pengembangan Sekolah, Penyusunan Kurikulum K-13, Pengembangan Silabus dan Persiapan Akreditasi serta melakukan
Pendampingan Evaluasi Diri Sekolah.
b. Pembinaan Guru dalam melakukan Analisis
Pemetaan KI-KD, Analisis Standar Proses (RPP) dan Analisis Standar Penilaian.
c. Pembinaan Guru dalam melakukan
Perencanaan, Pelaksanaan dan Evalusi Pembelajaran (Standar Proses)
d. Membina guru
dalam memanfaatkan hasil penilaian.
2. Pemantauan
pelaksanaan 8 SNP
Pemantauan pelaksanaan 8 SNP (Standar Isi, Standar Proses, SKL, Standar
Tendik, Standar Sarpras, Standar Pengelolaan, Standar Pembiayaan dan Standar
Penilaian)
3.
Penilaian Kinerja Guru dan Kepala Sekolah
Penilaian Kinerja Kepala Sekolah dan Penilaian Kinerja Guru dan staf
sekolah dalam melaksanakan tugas pokoknya.
4.
Pembimbingan
dan pelatihan Guru
a.
Pembimbingan
dan pelatihan guru dalam Model-model Pembelajaran Inovatif, Pembelajaran
berbasis ICT, PTK/PTS di sekolah dan atau KKG/K3S
b.
Membimbing guru dalam kegiatan pembelajaran di
kelas/laboratorium
c.
Membimbing guru dalam menentukan aspek-aspek penting
yang dinilai dalam pembelajaran
BAB II
IDENTIFIKASI DAN ANALISIS HASIL PENGAWASAN SEBELUMNYA
- Identifikasi Hasil Pengawasan (Tahun
Sebelumnya)
1.
Kegiatan
Pembinaan Kepada Kepala Sekolah dan Guru
Pada kegiatan
pembinaan kepala sekolah dibidang kepengawasan manajerial dan guru di bidang
akademik, sesuai dengan program yang telah diprogramkan sebelumnya pada jenjang
SD
binaan pengawas (Rincian lihat pada Lampiran 1.) diantaranya:
a.
Program Pembinaan kepada kepala sekolah terkait
pengelolaan dan pelaksanaan administrasi sekolah telah dilakukan kegiatan
pembinaan dengan tingkat ketercapaian 45%, di sekolah binaan.
b.
Program Pembinaan kepada kepala sekolah terkait
penyusunan Analisis Konteks dan Penyusunan Dokumen I, tercapai 51% Sekolah
terbina dan memiliki Dokumen Analisis Konteks (Analisis 8 SNP, analisis
lingkungan internal sekolah, analisis lingkungan eksternal sekolah) dan Dokumen
K-13.
c.
Program Pembinaan kepada kepala sekolah terkait,
Pengembangan Diri, Kegiatan ekstrakurikuler, terbina pada sekolah binaan dengan
ketercapaian 47% pada sekolah binaan.
d.
Program Pembinaan kepada kepala sekolah terkait
persiapan pelaksanaan akreditasi sekolah terbina 27% sekolah binaan yang masuk pada masa
akreditasi ulang, terkait pada pengisian instrumen perangkat Akreditasi sekolah
dan persiapan pelaksanaannya nanti di sekolah.
e.
Program Pembinaan kepada Guru dalam peningkatan
kemampuan guru dalam melakukan menyusun perencanaan pembelajaran terkait perangkat pembelajaran (sesuai Standar Proses
Permendiknas No. 41 Tahun 2007), ketercapaian 51% guru memiliki
perangkat perencanaan pembelajaran sesuai dengan standar proses
sementara 57% guru belum memiliki terkait dokumen: Analisis SI, SKL, Pemetaan
SK-KD, KKM, Silabus, RPP, Program Tahunan dan Program semester yang mengacu
pada standar proses Permendiknas No. 41 Tahun 2007.
f.
Program Pembinaan kepada Guru dalam peningkatan
kemampuan guru dalam melaksanakan pembelajaran yang mengacu pada SNP (sesuai
Standar Proses Permendiknas No. 41 Tahun 2007), Baru sebagian kecil guru (rata-rata 51%) yang
terbina dalam pelaksanaan pembelajaran yang mengacu pada Permendiknas No. 41
Tahun 2007, sementara selebihnya (46%) masih belum terlaksana terkait :
Kegiatan Awal / Pembuka ; Kegiatan Inti meliputi kegiatan: Eksplorasi,
elaborasi dan konfirmasi (TM, PT, KMTT) ; Kegiatan Penutup
g.
Program
Pembinaan kepada Guru dalam melakukan penilaian sesuai Standar Penilaian
(Permendikbud 23 Tahun 2016), Hanya sebagian kecil guru (rata-rata 51%) yang terbina dalam melaksanakan
penilaian yang mengacu pada Permendikbud No. 23 Tahun 2016, sementara
selebihnya (49%) masih belum terlaksana terkait: Teknik Penilaian (Tes,
Penugasan Terstruktur, Kegiatan Mandiri Tidak Terstruktur) ; Pengamatan /
Penilaian sikap (Akhlak dan Kepribadian)
h.
Program Pembinaan kepada Guru dalam peningkatan
kemampuan guru dalam melakukan pemanfaatan lingkungan dan sumber belajar dari
berbagai sumber, Baru
rata-rata 51% guru terbina dalam memanfaatkan lingkungan dan sumber belajar
dari berbagai sumber belajar, sementara selebihnya (49%) masih belum terlaksana
terkait: pemanfaatan sumber belajar dari berbagai
sumber
i.
Program
Pembinaan kepada Guru memfasilitasi siswanya dengan program pengayaan dan remedial sesuai
dengan Standar proses dan Penilaian, Sebagian kecil guru (rata-rata 45%) telah
terbina dalam melaksanakan program pengayaan dan remedial yang mengacu pada
Permendikbud No. 23 Tahun 2016, sementara sisanya 52% belum terlaksana.
j.
Program
Pembinaan kepada Guru memfasilitasi siswanya dengan memanfaatkan IT sesuai dengan standar proses dan penilaian, Hanya sebagian kecil guru (rata-rata 22%) yang memanfaatkan IT sebagai
sumber belajar Keterbatasan guru dalam
penggunaan IT dalam proses pembelajaran dan pengolahan data penilaian.
k.
Program Pembinaan kepada Guru dalam peningkatan
kemampuan guru dalam melaksanakan analisis penilaian dan pemanfaatan hasil belajar
siswa untuk perbaikan pembelajaran, Hanya sebagian kecil guru (rata-rata
4%) yang terbina, sementara selebihnya 96% belum terlaksana dalam melakukan
analisis hasil belajar dalam rangka perbaikan mutu dan proses pembelajaran
terkait : Analisis Butir Soal Essai dan Analisis Butir Soal Pilganda, adanya
Keterbatasan guru dalam penggunaan IT dalam pengolahan data penilaian.
l.
Program
Pembinaan kepada Guru dalam peningkatan kemampuan guru dalam melakukan refleksi
atas hasil-hasil yang telah dicapai, 22% guru mata pelajaran menunjukkan
adanya perubahan yang signifikan pada proses pembelajaran sesuai dengan SI, Standar proses, SKL dan
Standar Penilaian serta standar PTK.
2.
Hasil
Pemantauan Keterlaksanaan 8 SNP
Pada kegiatan pemantauan 8 Standar
Nasional Pendidikan (SNP) pada jenjang SD binaan pengawas (Rincian pada Lampiran1),
diantaranya:
a. Program Pemantauan Keterlaksanaan Standar Isi
pada sekolah binaan mencapai 59% terkait Keberadaan dokumen II, keberadaan
perangkat pembelajaran dan administrasi guru.
b. Program Pemantauan Keterlaksanaan Standar Proses
pada sekolah binaan mencapai 60% terkait RPP, Beban belajar (TM,PT dan KMTT),
Kegiatan pembuka, kegiatan inti (Eksplorasi elaborasi dan konfirmasi), kegiatan
penutup.
c.
Program
Pemantauan Keterlaksanaan SKL tercapai 52 % pada sekolah binaan terkait Pencapaian Usek utama/Usek Non Utama,
keikutsertaan kegiatan lomba bidang Akademik, olahraga prestasi dan seni di
tingkat kecamatan/ Kabupaten/ propinsi
dan nasional.
d.
Program Pemantauan Keterlaksanaan Standar Pendidik
dan Tenaga Kependidikan PTK pada sekolah binaan 42% terkait Penilaian Kinerja
Guru, Kehadiran dan buku
pembinaan Pendidik dan tenaga kependidikan, Guru mengikuti Diklat/Seminar dalam
rangka meningkatkan kemampuan dirinya, Guru mengikuti
kegiatan Pemilihan Kepala Sekolah dan guru berprestasi.
e.
Program Pemantauan Keterlaksanaan Standar Sarana
dan Prasarana pada sekolah binaan 54% terkait Kelengkapan sarana dan prasarana sekolah melalui
komite sekolah, Kelengkapan sarana dan prasarana melalui bantuan dari pemerintah
daerah dan pusat
f. Program
Pemantauan Keterlaksanaan Standar Pengelolaan 58% pada sekolah binaan
terkait Administrasi sekolah, Sistim Informasi
Manajemen sekolah
g.
Program Pemantauan Keterlaksanaan Standar
Pembiayaan 56% pada sekolah binaan terkait Penerapan transparan dan akuntabel, Sekolah
mengembangkan wirausaha sebagai nilai tambah bagi sekolah
h.
Program
Pemantauan Keterlaksanaan Standar Penilaian 52% pada sekolah binaan terkait : Sekolah mengadakan Ujian Tengah Semester,
Ujian Semester, Usek Non Utama dan Usek Utama; Rancangan
penilaian sesuai dengan karakteristik pembelajaran (Penilaian Psikomotorik,
Penilaian Afektif, Pengamatan dan Unjuk Kerja); Guru melakukan Analisis Hasil
belajar ; Guru memanfaatkan hasil belajar untuk perbaikan proses pembelajaran.
Adapun Rating 8 Standar Nasional Pendidikan pada
masing-masing Jenjang pada sekolah binaan sebesar 2,53 (51%) pada jenjang SD.
3.
Hasil Penilaian Kinerja Guru dan Kepala
Sekolah
Pada kegiatan
penilaian kinerja guru di bidang akademik, sesuai dengan program yang telah
diprogramkan sebelumnya pada jenjang SD Kabupaten Tulang Bawang binaan pengawas
(Rincian lihat pada Lampiran 1.) diantaranya:
a.
Penilaian Kinerja Guru
Program Penilaian Kinerja Guru baru terlaksana pada tataran program
supervisi kelas yang dilaksanakan pada sekolah binaan (25%), Sementara masih ada 75% sekolah binaan belum
terlaksananya PK-Guru. Pelaksanaan PK-Guru belum mengacu pada permenegpan 16
Tahun 2009.
1)
Program Penilaian Kinerja Guru dalam menyusun Perencanaan
Pembelajaran, persiapan dan atau pra-pembelajaran, hasil rata-rata nilai PK Guru pada
sekolah binaan terkait penyusunan Perencanaan
Pembelajaran, persiapan dan atau pra-pembelajaran sebesar 57%, pada kriteria “Cukup”.
2)
Program Penilaian Kinerja Guru dalam Pelaksanaan
Proses Pembelajaran melalui aktifitas Kegiatan Awal, Kegiatan Inti (Eksplorasi,
Elaborasi dan Konfirmasi), kegiatan penutup, melalui kegiatan supervisi kelas,
hasil rata-rata
nilai PK Guru dalam Pelaksanaan Proses
Pembelajaran melalui aktifitas Kegiatan Awal, Kegiatan Inti (Eksplorasi,
Elaborasi dan Konfirmasi), kegiatan penutup, melalui kegiatan supervisi kelas
pada sekolah binaan sebesar 57%, pada kriteria “Cukup”.
3)
Program Penilaian
Kinerja Guru dalam Pelaksanaan penilaian hasil belajar peserta didik, melalui
kegiatan penilaian sebesar 48%, pada kriteria “Cukup”.
b. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah
Terkait dengan Penilaian
Kinerja Kepala Sekolah baru terlaksana pada tataran supervisi manajerial oleh
pengawas belum menggunakan Format Tugas tambahan PK-Guru, terfasilitasi penilaian sebagai guru
dalam tahapan perencanaan, pelaksanaa, dan penilaian pembelajaran sesuai
standar proses dan penilaian manajerial sebagai tugas tambahan kepala sekolah
tercapai 30% (3 sekolah) dan sementara 70% (7 sekolah) dilakukan dengan
pengamatan dan pemantauan langsung, sementara untuk kemampuan pengelolaan
sekolah tercapai 100% seluruh sekolah binaan.
4. Hasil Pembimbingan dan Pelatihan Kepala Sekolah
dan Guru
Pada kegiatan
pembimbingan dan pelatihan kepala sekolah di bidang kepengawasan manajerial dan
guru di bidang akademik, sesuai dengan program yang telah diprogramkan sebelumnya
pada jenjang SD binaan pengawas (Rincian lihat pada Lampiran 1.) diantaranya:
a. Program Pembimbingan dan Pelatihan Kepala
Sekolah dalam melaksanakan penyusunan Komponen Standar Pengelolaan, tercapai
48% Sekolah terbina dan memiliki Dokumen I K-13.
b. Program Pembimbingan dan Pelatihan Kepala
Sekolah dalam melaksanakan penyusunan Analisis Konteks dan Penyusunan Dokumen
I, tercapai 54% Sekolah terbina dan memiliki Dokumen Analisis Konteks (Analisis
8 SNP, analisis lingkungan internal sekolah,analisis lingkungan eksternal
sekolah) dan Dokumen I K13
Merujuk pada program yang telah ditetapkan sebelumnya dan
dengan adanya beberapa keterbatasan yang ada, disadari masih terdapat beberapa
program kegiatan di sekolah binaan yang belum terlaksana oleh pengawas pembina,
yang diharapkan akan dijadwal ulang pada semester berikutnya.
- Analisis Hasil Pengawasan Sebelumnya
1.
Deskripsi Hasil Pembinaan Kepala
Sekolah
Program pembinaan
kepada kepala sekolah pada standar pengelolaan khususnya dan administrasi kepala
sekolah diperoleh hasil, dari hasil perekaman dokumen dan kegiatan yang ada
disekolah, ada beberapa catatan diantaranya:
a.
Pada umumnya kepala sekolah belum membuat program
pengawasan dan evaluasi, baik pengawasan akademik (supervisi kelas) maupun
pengawasan bidang non akademik (tenaga kependidikan)
b. Pada umumnya
kepala sekolah belum membuat program tindak lanjut hasil pengawasan dan
evaluasi, baik pengawasan akademik (supervisi kelas) maupun pengawasan bidang
non akademik (tenaga kependidikan)
c. Pada umunya
kepala sekolah belum melakukan kegiatan evaluasi program dan menyusun laporan
kegiatannya untuk melihat tingkat keberhasilan/ketercapaian program yang telah
dirancang dan dilaksanakan di sekolah.
2. Deskripsi Hasil
Program Pembinaan kepada Guru
Program pembinaan kepada guru terkait dengan perencanaan perangkat
pembelajaran terlaksana. Beberapa temuan di lapangan terkait dengan hal ini,
diantaranya adalah:
a. Masih ada guru
yang belum melakukan Analisis SK-KD dan masih cenderung copy paste dari
contoh-contoh yang ada.
b.
Masih ada guru yang tidak membuat
perangkat pembelajaran.
c.
Masih ada RPP yang disusun tidak
mengacu pada standar proses yang terdiri dari Kegiatan Awal / Pembuka ; Kegiatan
Inti meliputi kegiatan: Ekslporasi, elaborasi dan konfirmasi ( TM, PT, KMTT) ;
Kegiatan Penutup
d.
Masih ditemukan guru yang menganggap 1
RPP sama dengan 1 kali pertemuan
e.
Masih ada guru yang menyusun RPP tidak mengacu pada
standar proses dengan tersiratnya kegiatan eksplorasi, elaborasi dan konfirmasi
f.
Guru masih menemui kesulitan dalam menentukan dan
membuat indikator yang merujuk pada KD.
Program pembinaan kepada guru terkait dengan pelaksanaan pembelajaran
dapat terlaksana.
Beberapa
temuan di lapangan terkait dengan hal ini, diantaranya adalah:
a.
Masih banyak ditemukan guru yang melaksanakan KBM
tidak sesuai dengan RPP yang telah dibuat sebelumnya oleh yang bersangkutan
b.
Masih ditemukan guru “mengajar”, bukan siswa
belajar
c.
Masih ada guru yang menemui kesulitan dalam
mengorganisasi waktu, sehingga dari sisi waktu banyak yang terbuang
d.
Masih banyak guru belum menerapkan model-model
pembelajaran.
Program pembinaan kepada guru terkait dengan penilaian pembelajaran
dapat terlaksana.
Beberapa
temuan di lapangan terkait dengan hal ini, diantaranya adalah:
a.
Masih banyak RPP yang dibuat oleh guru tidak
menyertakan Penilaian.
b.
Masih banyak guru dalam membuat penilaian tidak
sesuai dengan indikator.
c.
Masih banyak guru dalam membuat soal tidak melihat
indikator apa yang seharusnya dinilai.
d.
Indikator masih banyak berputar pada tataran
kognitif, sementara psikomotor dan affektif yang seharusnya ada, tidak ada.
3. Deskripsi Hasil Penilaian Kinerja Kepala Sekolah dan Guru
Program Penilaian Kinerja
Kepala sekolah terkait pada Perencanaan, pelaksanaan dan penilaian Pembelajaran
dengan Format PK-Guru, belum terfasilitasi sebagai
guru dalam tahapan perencanaan, pelaksanaa, dan penilaian pembelajaran sesuai standar proses, hanya
dengan pengamatan dan pemantauan langsung di sekolah, tetapi untuk kemampuan
pengelolaan sekolah tercapai 30% dari 10 sekolah binaan (10 SD Negeri).
Ada beberapa catatan terkait
dengan PK-Guru dengan tugas tambahan sebagai kepala sekolah diantaranya:
a.
Secara administratif dengan menggunakan Format Penilaian PK-Guru penilaian
PKKS terkait tupoksi guru: perencanaan, pelaksanaan dan penilaian pembelajaran,
tupoksi manajerial KS, belum terlaksana di sekolah negeri, tetapi dapat
terlaksana dalam bentuk observasi dokumen dan pengamatan langsung di sekolah.
b.
Masih banyak terdapat kekurangan pada beberapa sekolah binaan melaksanakan
kegiatan pengelolaan pada tataran penyusunan RKS, pengawasan dan evaluasi ;
Sistim Informasi Sekolah, secara administratif
hampir seluruhnya belum maksimal dan ada secara nyata baik pada dokumen
dan proses penyusunannya
c.
Belum semua
kepala sekolah memahami prosedur dan langkah melaksanakan PK-Guru Formatif dan
Sumatif.
4. Deskripsi Hasil Penilaian Kinerja Guru
Program Penilaian Kinerja Guru
terkait pada Perencanaan Pembelajaran, pelaksanaan dan evaluasi terlaksana(30%). Sementara masih ada 70%
(sekolah) sekolah binaan belum terlaksana efektif. Hasil rata-rata nilai PK
Guru dalam menyusun Perencanaan Pembelajaran, persiapan dan
atau pra-pembelajaran sebesar 54%, hasil rata-rata nilai PK Guru dalam melaksanakan pembelajaran sebesar 54%, hasil rata-rata nilai PK Guru dalam menyusun
penilaian pembelajaran sebesar 45% (semuanya berada pada
kriteria “Cukup”.)
C. Tindak Lanjut Hasil Pengawasan
Secara
rinci Tindak lanjut yang dapat dilakukan melalui kegiatan kepengawasan adalah:
a.
Pembinaan dan pembimbingan kepada
Kepala sekolah terkait dengan: administrasi kepala sekolah, Rencana Kerja
Sekolah, penyusunan peraturan akademik sekolah dan pelaksanaan supervisi kelas,
b.
Pembinaan dan pembimbingan guru dalam
tahapan perencanaan : menyiapkan perangkat pembelajaran dan administrasi guru.
c.
Pembinaan dan pembimbingan guru dalam
tahapan pelaksanaan pembelajaran terkait dengan kegiatan pembelajaran mulai
pada tahapan awal, kegiatan inti dan kegiatan penutup, sehingga dengan waktu
yang ada tidak dapat melakukan seluruh kegiatan secara menyeluruh mengacu pada Standar proses yang baru (Permendikbud
No. 22 Tahun 2016)
d.
Pembinaan dan pembimbingan kepada guru
terkait dengan merancang penilaian (mengacu Permendikbud 16 Tahun 2016) dan
analisis hasil belajar.
e. Pembinaan dan pembimbingan guru dalam pemanfaatan perangkat IT untuk
pembelajaran dan untuk kepentingan administrasi guru
f.
Pendampingan KS, PTK dan guru dalam
kegiatan penyusunan Analisis Konteks dan Dokumen I dan II (Kurikulum)
g.
Pembinaan
dan pembimbingan terkait dengan keterlaksanaan standar sarana prasarana,
standar pengelolaan
h.
Pembinaan dan pembimbingan karyawan/
Tata Usaha dalam administrasi umum.
i.
Pemantauan keterlaksanaan 8 SNP.
j.
Pembimbingan dan pelatihan kepala
sekolah dan guru terkait refleksi atas hasil hasil yang dicapai oleh kepala
sekolah melalui EDS dan model-model pembelajaran.
Beberapa
rencana tindak lanjut tersebut dilakukan dengan cara kegiatan supervisi
akademik dan managerial, baik dengan teknik individual maupun dengan teknik
kelompok melalui kegiatan mandiri oleh pengawas atau dalam bentuk workshop,
beberapa rencana tindak lanjut dijadikan acuan pengawas dalam kegiatan
kepengawasan sekolah.
Secara
khusus beberapa catatan tindak lanjut untuk pengawas terkait pelaksanaan PK
Guru yang mengacu Permenegpan Nomor 16 tahun 2009, diantaranya:
a.
Melakukan
pembinaan dan memberi penguatan kembali materi PK bagi guru dan kepala sekolah.
b.
Meminta
kepada kepala sekolah untuk mengangkat koordinator PKB di awal Tahun Pelajaran
baru.
c.
Membimbing
kepala sekolah dan koordinator menyusun
dan melaksanakan PKB.
d.
Memberikan
contoh melaksanakan penilaian PK sesuai prosedur.
e.
Melakukan
koordinasi dengan kepala sekolah terkait pelaksanaan PK Guru bagi pengawas.
BAB III
RENCANA PROGRAM TAHUNAN KEPENGAWASAN 2018/2019
A. Program Pembinaan Kepala Sekolah
- Pembinaan
Kepala Sekolah pada Standar Pengelolaan dan terkait: Penyusunan Program
Kerja Sekolah / RKT dan RKAS, Rencana Pengembangan Sekolah / RKJM,
Penyusunan Dokumen I Kurikulum , Peraturan Akedemik, Pedoman Akademik,
Pengawasan dan evaluasi, Kemitraan Satdik
- Pembinaan
Kepala sekolah dalam merefleksikan hasil-hasil yang telah dicapai melalui
Analisis Konteks, Evaluasi Program Kerja Sekolah dan atau EDS
- Pembinaan
Kepala sekolah dalam melaksanakan bimbingan konseling, Pengembangan diri
dan ekstrakurikuler
- Pembinaan
Kepala sekolah dalam persiapan dan pelaksanaan Akreditasi
(Lihat
Matrik Program pada Lampiran 2. Rencana Program Tahunan ; Lampiran 3. Rencana
Program Semester Ganjil dan Lampiran 4. Rencana Program Semester Genap)
B. Program Pembinaan Guru
- Pembinaan
Guru dalam tahap Perencanaan: melakukan Analisis Pemetaan KI-KD, Analisis
Standar Proses (Penyusunan RPP dengan pendekatan Saintifik) dan Analisis
Standar Penilaian.
- Pembinaan
Guru dalam tahap pelaksanaan pembelajaran (Kegiatan Awal, Inti dan
Penutup)
- Pembinaan
Guru dalam tahap pelaksanaan penilaian pembelajaran ; dalam memanfaatkan
lingkungan dan berbagai sumber belajar ; dalam Program Pengayaan dan
remidial ; dalam pemanfaatan IT dalam pembelajaran ; dalam Analisis Hasil Belajar / Penilaian
; dalam merefleksikan
hasil-hasil yang telah dicapainya dengan menunjukkan perubahan pada proses
pembelajaran
C. Program Pemantauan Pelaksanaan 8 SNP
Pemantauan
pelaksanaan 8 sebagai berikut:
- Pemantauan
pelaksanaan Standar Isi
- Pemantauan
pelaksanaan SKL
- Pemantauan
pelaksanaan Standar Proses
- Pemantauan
pelaksanaan Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan (PTK)
- Pemantauan
pelaksanaan Standar Sarana dan Prasarana
- Pemantauan
pelaksanaan Standar Pengelolaan
- Pemantauan
pelaksanaan Standar Pembiayaan
- Pemantauan
pelaksanaan Standar Penilaian
(Lihat
Matrik Program pada Lampiran 2. Rencana Program Tahunan ; Lampiran 3. Rencana
Program Semester Ganjil dan Lampiran 4. Rencana Program Semester Genap)
D. Program Penilaian Kinerja Guru dan atau Kepala Sekolah
- Penilaian Kinerja Kepala Sekolah
- Penilaian Kinerja Guru
E. Program Pembimbingan dan Pelatihan Guru dan atau Kepala Sekolah
- Pembimbingan
dan pelatihan Kepala Sekolah dan guru dalam Penyusunan Program Kerja
Sekolah/RKT dan RKAS, Rencana Pengembangan Sekolah/RKJM, Penyusunan
Dokumen I Kurikulum , Peraturan Akedemik, Pedoman Akademik, Pengawasan dan
evaluasi, Kemitraan Satdik.
- Pembimbingan
dan pelatihan Kepala Sekolah dan guru dalam melakukan Analisis Konteks,
Pemetaan KI-KD, Analisis Standar Proses (RPP) dan Analisis Standar
Penilaian.
- Pembimbingan
kepala sekolah dalam pengawasan
akademik (Supervisi dan tindak lanjut hasil supervisi
- Pembimbingan
dan pelatihan guru dalam Model-model Pembelajaran Saintifik
- Pembimbingan
Guru dalam memanfaatkan hasil
penilaian / Analisis penilaian.
(Lihat
Matrik Program pada Lampiran 2. Rencana Program Tahunan ; Lampiran 3. Rencana
Program Semester Ganjil dan Lampiran 4. Rencana Program Semester Genap)
F. Evaluasi dan Pelaporan Hasil Kepengawasan
Untuk
mengetahui bentuk kegiatan yang dilakukan pengawas sebagai kontrol disajikan
dalam matrik Program Evaluasi dan Pelaporan Hasil kepengawasan yang terdiri
dari:
- Keterlaksanaan
Supervisi Akademik
- Keterlaksanaan
Supervisi Manajerial
(Lihat
Lampiran 14. Matrik Evaluasi dan Pelaporan Pengawas) Program Tahunan Pengawasan (Lampiran 2) dituangkan
kedalam Program Semester Ganjil (Lihat Lampiran 3. Rencana Program Semester
Ganjil) dan Program Semester Genap (Lihat Lampiran 4. Rencana Program Semester
Genap). Program Semester Ganjil, dituangkan kedalam Rencana Kepengawasan Manajerial
dan Rencana Kepengawasan Akademik (Lihat Lampiran 5 dan Lampiran 6), sedangkan
Program Semester Genap, dituangkan kedalam Rencana Kepengawasan Manajerial dan
Rencana Kepengawasan Akademik (Lihat Lampiran 7 dan Lampiran 8). Untuk
memudahkan kegiatan pengawasan disertai instrumen Kepengawasan Manajerial dan
Instrumen Kepengawasan Akademik (Lampiran 9.)Jadwal kegiatan kepengawasan per
semester tertuang pada Lampiran 10.
BAB IV
PENUTUP
A.
Kesimpulan
- Penyusunan program pengawas sekolah merupakan
salah satu tugas pokok pengawas sekolah.
- Program tahunan dan Program semester sebagai
acuan setiap pengawas untuk pelaksanaan dan implementasinya di lapangan.
- Dalam program pengawasan ini, pengawas
menetapkan sendiri metode kerjanya dan derajat kualitas kinerja sekolah yang
menjadi tanggung jawabnya.
- Program Pengawas Sekolah berfungsi untuk
mengefektifkan pembinaan dan penilaian terhadap teknis dan administrasi
pendidikan di sekolah binaannya, dalam rangka meningkatkan kualitas
pendidikan.
- Program kerja ini berguna bagi pengawas sekolah
untuk memperlancar pelaksanaan tugas, fungsi dan peranannya sebagai:
a. Pelaksana teknis
untuk melakukan pengawasan pendidikan terhadap sejumlah sekolah tertentu yang
ditunjuk/ditetapkan dan menjadi tanggung jawabnya.
b. Pembina dan
penilai penyelenggaraan pandidikan pada sejumlah sekolah tertentu baik negeri
maupun swasta yang menjadi tanggung jawabnya.
- Program kepengawasan sebagai pedoman dalam
membantu pengawas untuk melakukan kegiatan kepengawasan (pembinaan,
pemantauan, penilaian, pembimbingan) kepada kepala sekolah, para guru,
staf tata usaha, komponen lainnya (stake holders) dalam mengembang visi,
misi, dan tujuan sekolah.
- Program kepengawasan digunakan sebagai
rambu-rambu (target) pemenuhan 8 SNP, yang dapat mengarah kepada semua
pihak yang terkait dalam pengelolaan pendidikan, untuk itu agar berrmakna
maka dalam pelaksanaannya harus konsisten dan diterapkan secara baik dan
benar.
B.
Saran
- Agar
dapat memberikan manfaat program kepengawasan yang telah disusun sebagai
konsekuensi logis hendaknya dapat dilaksanakan secara konsisten dan
dimplementasikan dengan baik dan benar.
- Segala
sesuatu yang menjadi kendala dalam pelaksanaannya di lapangan dapat
dicatat dan diidentifikasi untuk ditindaklanjuti pada program kerja yang
akan datang.
A. Aspek/Masalah :Pembinaan Pengelolaan Sekolah tentang
Program Jangka
Menengah/Renstra,
Plt. Kepala Dinas Pendidikan Calon Pengawas Sekolah
